На рубеже осени и зимы 1993 года, как это и было положено по регламенту, в администрации Пермской области шла разработка бюджета на следующий год. К этому времени специалисты финансового управления подсчитали, сколько денег поступит в доходную часть бюджета. Исходя из прошлого опыта распределили эту сумму между насущными потребностями: школ и больниц, водопровода и канализации, транспорта и строительства, культуры и физкультуры, дотирования «бедных» городов и районов… Первый вариант бюджета был представлен депутатам. И уже через пару дней была зафиксирована бьющая фонтаном щедрость многих представителей депутатского корпуса. Депутаты предлагали выделить дополнительную денежку на «хорошее и разное». Поддержать вдруг захромавший конезавод. Одарить Родину легковым автомобилем производства пермского велозавода. Профинансировать хоккеистов «Молота» и Пермское книжное издательство…
Не могу сказать, что единственной причиной депутатской «заботы о ближних» были ожидаемые весной 1994 года первые выборы в областное Законодательное собрание. Но этот фактор тоже играл свою роль.
Был я в ту пору при должности первого заместителя губернатора и в числе прочего отвечал за разработку бюджета и проведение его через областной Совет народных депутатов — орган власти на тот момент очень даже уважаемый. Поэтому общение с парламентариями, принятие или непринятие их предложений губернатор Борис Кузнецов возложил на меня.
Подавляющее большинство депутатских инициатив относилось к категории «благие дела». Да вот беда: в рублях сумма предложенных благих дел тянула ещё на половину бюджета. И этой половины в наших финансовых закромах, увы, не было. Чтобы не превращать предстоящее публичное обсуждение в детский крик на лужайке, я решил переговорить с каждым из инициаторов инвестиций в пермское счастье один на один.
Первый разговор получился нудным и очень трудным. Я уже было подумал, что на всех меня не хватит. Но повезло: второй депутат предлагал в будущем году профинансировать народные гулянья 1 мая, «чтобы народ не утратил праздничных навыков». Как только он произнес «гулянья», я сразу вспомнил анекдот про Брежнева.
Приехал Брежнев в вашингтонский Белый дом. В его честь — шикарный приём, банкет. Решил Леонид Ильич уесть американского президента:
— За чей счёт гуляем? Трудовой народ обираете?
— Ничего подобного. Вон видишь мост?
— Вижу.
— Так вот мы на строительство этого моста выделили три миллиона. А тут изобрели новую марку стали, сварку вместо клепки и обошёлся мост всего в два миллиона. На остаток и гуляем!
Через некоторое время американский президент наносит ответный визит. Брежнев тоже устраивает банкет. Американский президент не остался в долгу:
— А за чей счёт гуляем?
— Вон видишь мост?
— Нет.
— Вот на эти деньги и гуляем!
Мы были знакомы с этим депутатом много лет, общались на «ты». Рассказал я ему анекдот и спросил: «Вот я тебе сейчас покажу все наши „мосты“, а ты мне порекомендуй, какой строить не будем, а за его счёт погуляем на 1 мая». Он внимательно просмотрел все статьи бюджета, вздохнул и ответил: «Распорядись, чтобы моё предложение сняли…»
По этой методике были проведены и все остальные собеседования. Анекдот пересказывался не всегда, но во всех случаях я подчёркивал, что предложение депутата будет оглашено в следующей редакции: «Выделить на производство (например, автобусов) 100 млн руб., уменьшив на ту же сумму финансирование (например, библиотек)».
Четыре или пять депутатов меня обошли «по кривой», обратившись к губернатору или председателю облсовета. Но из тех, с кем душеспасительные беседы вёл я, лишь двое решились на опасную формулировку, убедив меня с ними согласиться.
Почему я сегодня вдруг вспомнил об этой древней истории?
Недели не проходит, чтобы кандидат в президенты РФ Владимир Путин не выступил с новыми инициативами по решению важнейших социальных, экономических и оборонных проблем. Тут и весомое увеличение пенсий без повышения пенсионного возраста, стипендий студентам, зарплат преподавателям вузов, учителям и врачам, пособий на детей, обеспечение ветеранов квартирами…
В ближайшие 10 лет предлагается потратить триллионы рублей на «ядерные силы,
На сегодняшний день затраты на все эти добрые дела эксперты оценивают в дополнительные (!) 4,8 трлн руб. Но ни разу я не прочитал (не услышал) чёткого ответа Владимира Путина на вопрос: «За чей счёт гуляем?»
Может, мы сегодня тратим меньше, чем зарабатываем? С точностью до наоборот: в 2012 году запланирован дефицит бюджета — 876,6 млрд руб., в
«Деды» — от Брежнева до Ельцина — оставили нам только долги. Потенциальное счастье представлено лишь в цене на нефть. Для того чтобы выйти «на ноль», она должна быть на уровне $130 за баррель — на 11% выше заложенной сегодня. Вы уверены, что так случится? Я, переживший на своём веку три обвала нефтяных цен, — нет.
Может, мы припрятали
Многовековая теория и практика бюджетного финансирования знают надёжнейший источник прибавки доходной части бюджета — повышение налогов. Но они и сегодня у нас не малы. Да и
Вывод: для того чтобы так широко гульнуть, как обещает национальный лидер, необходимо искать «мосты», которыми можно пожертвовать. А если без аналогий, то — найти расходные статьи бюджета, которые можно было бы «подстричь» без угрозы социального взрыва.
Со своей, не самой высокой колокольни, я таких «мостов» не вижу. Если бы мне такая задача была поставлена лет пять назад, то я отказался бы от затратных «понтов», типа сочинской Олимпиады и строительства на острове Русский. Но эти поезда уже ушли.
В современном мире принято затягивание бюджетного пояса начинать с государственных расходов на управление. Но у нас своя, особая песня. С одной стороны, Владимир Путин не раз призывал к экономии (оптимизации) госрасходов. И тут же подписывал документы о создании новых структур, как государственных, так и их неполноценных дублёров.
По инициативе Путина устанавливаются
На митинге в Лужниках, состоявшемся 23 февраля, Путин не раз просил собравшихся подтвердить его мысль, задавая вопросы: «Да? Нет?»
Воспользуюсь и я этим передовым опытом. Вы верите, что Владимир Владимирович сделает урезание госаппарату и сэкономленные средства направит на провозглашённые им дорогостоящие инициативы? Я — нет.
Давно заметил: «великое» надёжнее всего проверять на мелочах. Из суммы маленьких штрихов может сложиться или действительно
Владимир Путин пообещал футбольным болельщикам бесплатные полёты на чемпионат мира. Вы уверены, что за эту щедрость не заплатят все остальные пассажиры? Заплатят, как миленькие!
По России прокатилась волна митингов в поддержку Владимира Путина. В московские Лужники прибыли делегации из 62 регионов России. С «северов», Урала, Сибири. Гуляют ребята широко.
Председатель Пермского крайсовпрофа Сергей Булдашов: «Зачем нам считать деньги, потраченные на митинг? Чтобы похвастаться ими или отчитаться перед
А если посчитать?..